各有關(guān)省、自治區、直轄市黨委宣傳部,住房城鄉建設廳(建委、國土房管局)公安廳(局)司法廳(局)工商行政管理局(市場(chǎng)監督管理部門(mén))發(fā)展改革委(物價(jià)局)銀監局、保監局,國家稅務(wù)總局各有關(guān)省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局:
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,決定于2018年7月初至12月底,在部分城市(名單附后)先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng),F將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標
針對近期房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象,通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執法,重點(diǎn)打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”,治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為和虛假房地產(chǎn)廣告,進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監管機制,切實(shí)維護人民群眾合法權益。
二、整治重點(diǎn)
(一)投機炒房行為。
1.壟斷房源,操縱房?jì)r(jià)、房租。
2.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源。
3.通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息,以及雇傭人員制造搶房假象等方式,惡意炒作,哄抬房?jì)r(jià)。
4.通過(guò)更改預售合同、變更購房人等方式,投機炒作未交付的商品房。
5.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
(二)房地產(chǎn)“黑中介”違法違規行為。
1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人,惡意克扣保證金和預定金。
2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù),或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
3.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利,非法規避房屋交易稅費。
4.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金。
5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù),或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。
6.與投機炒房團伙串通,謀取不正當利益。
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為。
1.在取得商品房預售許可前,以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。
2.未按政府備案價(jià)格要求銷(xiāo)售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權利(如捆綁車(chē)位、裝修)等方式,變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。
3.一房多賣(mài),損害購房人合法權益。
4.利用合同格式條款,免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權利。
5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
6.未標明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)等違反明碼標價(jià)規定的行為。
(四)虛假房地產(chǎn)廣告。
1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息,或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,誤導購房人的市場(chǎng)預期。
2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息,欺騙、誤導購房人。
3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷(xiāo)售廣告。
4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項。
5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。
三、工作要求
(一)切實(shí)履行主體責任。各地要把打擊侵害群眾利益違法違規行為,作為整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象工作的重中之重。在上述整治重點(diǎn)的基礎上,根據本地區實(shí)際情況,制定工作方案,細化工作任務(wù),明確整治措施,落實(shí)監管職責,確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監管的主體責任,加強組織領(lǐng)導,建立聯(lián)合查處機制,發(fā)揮部門(mén)合力,全面排查、精準打擊。各省級住房城鄉建設部門(mén)要對本地區專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結,及時(shí)上報典型案例。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督。要通過(guò)開(kāi)通購房人熱線(xiàn)等方式,暢通群眾舉報投訴渠道,引導公眾參與整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)。對群眾反映強烈、問(wèn)題突出的典型案例要掛牌督辦,及時(shí)公布查處結果,回應社會(huì )關(guān)切,著(zhù)力構建房地產(chǎn)市場(chǎng)共治共管的局面。
(三)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各級住房城鄉建設部門(mén)牽頭建立專(zhuān)項行動(dòng)信息發(fā)布機制,各級工商、物價(jià)、公安、銀監、保監、司法、宣傳等部門(mén)積極配合,通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強政策解讀,正面引導輿論,通過(guò)定期集中曝光違法違規典型案例,形成震懾,為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
(四)強化督查問(wèn)責機制。對專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為,要依法從嚴懲處。對開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為較嚴重的地方,要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門(mén)和人員,要堅決問(wèn)責。
(五)建立監管長(cháng)效機制。要堅持整頓規范與制度建設并重、專(zhuān)項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監管并重,逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設。
附件:先行開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)城市名單
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )宣傳部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國司法部
國家稅務(wù)總局
國家市場(chǎng)監督管理總局
中國銀行保險監督管理委員會(huì )
2018年6月25日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
附件
先行開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)城市名單
北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、濟南、鄭州、武漢、成都、長(cháng)沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、?、寧波、宜昌、哈爾濱、長(cháng)春、蘭州、貴陽(yáng)