各有關(guān)省、自治區、直轄市黨委宣傳部，住房城鄉建設廳（建委、國土房管局）公安廳（局）司法廳（局）工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）發(fā)展改革委（物價(jià)局）銀監局、保監局，國家稅務(wù)總局各有關(guān)省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，決定于2018年7月初至12月底，在部分城市（名單附后）先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)�，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

針對近期房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執法，重點(diǎn)打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監管機制，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

二、整治重點(diǎn)

（一）投機炒房行為。

1.壟斷房源，操縱房?jì)r(jià)、房租。

2.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源。

3.通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jì)r(jià)。

4.通過(guò)更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

5.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規行為。

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金。

5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為。

1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

2.未按政府備案價(jià)格要求銷(xiāo)售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車(chē)位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

3.一房多賣(mài)，損害購房人合法權益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)等違反明碼標價(jià)規定的行為。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告。

1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場(chǎng)預期。

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷(xiāo)售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

三、工作要求

（一）切實(shí)履行主體責任。各地要把打擊侵害群眾利益違法違規行為，作為整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象工作的重中之重。在上述整治重點(diǎn)的基礎上，根據本地區實(shí)際情況，制定工作方案，細化工作任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監管職責，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監管的主體責任，加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)合查處機制，發(fā)揮部門(mén)合力，全面排查、精準打擊。各省級住房城鄉建設部門(mén)要對本地區專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，及時(shí)上報典型案例。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督。要通過(guò)開(kāi)通購房人熱線(xiàn)等方式，暢通群眾舉報投訴渠道，引導公眾參與整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)。對群眾反映強烈、問(wèn)題突出的典型案例要掛牌督辦，及時(shí)公布查處結果，回應社會(huì )關(guān)切，著(zhù)力構建房地產(chǎn)市場(chǎng)共治共管的局面。

（三）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各級住房城鄉建設部門(mén)牽頭建立專(zhuān)項行動(dòng)信息發(fā)布機制，各級工商、物價(jià)、公安、銀監、保監、司法、宣傳等部門(mén)積極配合，通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強政策解讀，正面引導輿論，通過(guò)定期集中曝光違法違規典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

（四）強化督查問(wèn)責機制。對專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要依法從嚴懲處。對開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為較嚴重的地方，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門(mén)和人員，要堅決問(wèn)責。

（五）建立監管長(cháng)效機制。要堅持整頓規范與制度建設并重、專(zhuān)項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監管并重，逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設。

附件：先行開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)城市名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )宣傳部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國司法部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù)總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家市場(chǎng)監督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國銀行保險監督管理委員會(huì )
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年6月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

先行開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)城市名單

北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、濟南、鄭州、武漢、成都、長(cháng)沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、�？�、寧波、宜昌、哈爾濱、長(cháng)春、蘭州、貴陽(yáng)